12月8日，由联合国教科文组织高等教育创新中心（中国深圳）（以下简称“创新中心”）撰写的《人工智能时代的高等教育白皮书（征求意见稿）》（以下简称“白皮书”）在2023国际网络教育学院（IIOE）全球伙伴高峰会期间发布。该白皮书由创新中心团队在专家指导和企业伙伴咨询的基础上撰写，尝试探讨目前高等教育教学中有效使用人工智能（AI）技术的途径和方向，并倡议高等教育各利益相关方共同合作推进技术的善用和相关政策的制定。

本白皮书致力于向IIOE伙伴网络的院校、教育工作者较为综合地概述AI与高等教育相关议题，以及创新中心、IIOE的愿景与展望，并呈现具体的解决方案和可能的行动路径，以支撑各利益相关方合理运用技术和工具达成高质量、公平的高等教育，支持可持续发展目标的达成。该白皮书发布后，将广泛征询高等教育领域专家以及IIOE联盟伙伴院校的意见，以产学结合为目标，加强政策对话，促进更多发展中国家院校达成AI与高等教育融合的共识，鼓励多元相关方共同探讨合作机制和高等教育新生态。

峰会上，创新中心IIOE首席专家、中国香港教育大学学习技术与创新讲席教授林质彬对白皮书进行了整体介绍。林质彬教授表示，白皮书是为IIOE伙伴联盟共同打造的政策倡导和研究成果，旨在制定共同政策标准和AI技术应用指南。白皮书采用了多元相关方视角，从高等教育机构、教育科技企业、各国政府、国际组织等不同相关方维度，探讨了AI时代高等教育合作机制的构建，为各院校引进新技术的决策提供多个层面的参考。该白皮书基于产业实践和深度调研，讨论了校企合作路径对AI与高等教育融合的作用。通过分析各国政策治理案例，白皮书分析了AI技术与本地文化融合的问题，以及技术“善治”和合理监管的政策经验。

此外，白皮书传递了创新中心对于未来AI和高等教育融合的倡导和承诺。创新中心将与全球合作伙伴共同推动AI与高等教育有效融合，充分激发AI赋能教师的潜力，创新高等教育模式，聚焦教师专业能力与AI技术的有机结合；深化AI时代高校能力建设战略，从政策指导、专业培训到技术支持，保障教育的质量、公平和终身学习机会。基于该共同目标，创新中心旗舰项目IIOE致力于提升教师应用AI的专业能力，完善AI人才培养机制，推动教学创新和院校管理创新，促进AI教育产品的优化升级 ，并增强教科文系统的全球高等教育治理能力。

章节内容介绍

人工智能作为一种模拟人类认知和决策方式的技术工具，具有广泛的应用前景。在畅想未来无限可能的同时，教育界对AI技术的思考和应用仍持审慎态度。目前，院校是否已做好充分准备以应对AI带来的变革，以及是否明确如何将AI与教育体系进行融合，尚不确定。此外，AI在某些国家发展迅速，但在许多发展中国家的高等教育机构中尚未得到广泛应用。2023年6月，联合国教科文组织教育助理总干事斯蒂芬妮亚·贾尼尼在《生成式人工智能与教育的未来》中表示，“AI工具为教育开辟了新的视野，但我们迫切需要采取行动，当下必须确保将它们融入学习系统中”。鉴于此，AI如何与高等教育有效融合成为时代背景下的关键议题。

第一章重点讨论了AI与高等教育的融合所带来的机遇、挑战以及愿景。本章从现有的研究基础上尝试归纳AI与高等教育相融合的机遇，介绍AI如何赋能高等教育，并推动联合国可持续发展目标四（SDG4）的实现，即确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会。另一方面，本章重点讨论了AI在高等教育领域的挑战，包括学术诚信风险、伦理问题、数字鸿沟。此外，本章描绘了AI与高等教育融合的未来愿景，试图归纳行动路径，呼吁政策制定者、高等教育机构和教育技术企业等相关方共同采取行动。

第二章聚焦于产业的AI技术优势与高等教育的结合。对于院校来说，通过产业的规模和先发优势来实现未来愿景和抓住发展机遇是至关重要的。因此，基于IIOE的多元伙伴机制特点和自身愿景，本章强调了了解产业动态及其在高等教育方面的布局，以及思考IIOE如何利用产教合作成果来牵引高校教学创新的战略必要性。

第三章则关注高等教育领域的AI治理，并深入研究国际组织和各国政府的行政管理部门和院校在AI规制与规范方面的引导作用，探讨他们在推动AI与高等教育融合方面的政策举措，并辨析当前国家教育部委与院校在AI治理政策方面的缺口，尝试通过比较和概述归纳，支持院校有效引进、管理、治理AI技术的原则。